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来自 永利电子汽车 2019-11-08 17:24 的文章
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地铁行当销量大降百孔千疮,撤除中型迷你大巴

作为中国客车行业的领导者,来自河南的全国人大代表、宇通集团董事长汤玉祥今年带来了两份建议案,一份是《关于公共交通管理部门定期公开汽车注册数据的建议》,另一份则是去年已提出,今年再次进行呼吁的《关于取消车长范围在5.5~7米客运和公交车辆消费税的建议》。

2009年,客车行业现状堪忧。从企业反馈的信息来看,有降薪的,有轮休的,有强化培训的,还有官司缠身的,客车企业的经营状况极不正常,企业开工不足,员工情绪低落。从市场形势来看,国内需求下降,出口困难增多,行业竞争加剧,形势已经十分危急。政府要求大家坚定信心,但信心从何而来?客车行业需要找到一个确切的答案。

从汤玉祥的两份建议案可以看出:作为一个普通的企业公民,宇通无时无刻不是胸怀责任,两份提案再次彰显了其关注社会、“不负重托”的名企风范。而作为国内客车行业“企业社会责任”的倡导者与践行者,宇通在不断超越客户利益的基础上,将社会责任纳入战略目标管理,按照国际社会责任标准经营业务,也已经成为企业的自觉行动。

根据中国客车统计信息网发布的数据,今年1~2月,5米以上的客车共计销售13516辆,同比减少9021辆,下降40.03%,其中大型客车销售4728辆,同比下降43.89%,中型客车销售5265辆,下降44.43%,轻型客车销售3523辆,下降24.01%。从用途来看,公路客车销售8886辆,同比下降40.27%,公交客车销售4612辆,同比下降39.44%,其他特种客车销售18辆,同比下降60%。列入统计序列的48家企业中,只有7家企业同比增长,下降幅度超过30%的企业多达29家,主流企业的下降幅度都在33%以上,这是客车行业发展史上最差的一个开局。从这一连串的数据中,我们能够看到一个哀鸿遍野的行业现状,要改变这种现状,仅仅依靠客车行业的内部挖潜是远远不够的,目前最需要的是政府的救助政策。笔者认为,目前来看,有4个方面应该引起有关政府部门的重视。

呼吁数据透明化 打造决策信息平台

能否将客车纳入“汽车下乡”的补贴范畴?

2008年5月1日起,《中华人民共和国政府信息公开条例》将正式实施。因此,汤玉祥提交了一份《关于公共交通管理部门定期公开汽车注册数据的建议》,建议公安交通主管部门定期公布或者提供企业查询除车辆所有人信息以外的所有注册数据内容,为汽车产业的健康发展创建一个良性的环境。

前不久,财政部、国家发改委、工业和信息化部、公安部、商务部、工商总局和质检总局等7部委联合下发了《汽车摩托车下乡实施方案》。方案中明确规定,2009年3月1日~12月31日,农民购买轻型载货车和排量1.3升以下微型客车可获得最高每辆5000元的补贴。用国家补贴的方式拉动内需,促进汽车行业发展,又能够让农民获得实惠,此项政策可谓一举三得。但是,发布这项政策的7大部委中,缺少了主管农村客运的交通运输部,自然存在疏漏之处。

汤玉祥提出,准确、及时掌握汽车注册信息,是促进汽车产业持续发展,构建和谐社会的有效措施之一。原因在于这些数据能够为政府部门提供决策支持,有效指导产业发展,广大汽车生产厂家也可以据此及时调整产品结构,改善生产经营。广大消费者在进行汽车消费时也有了一个真实的数据样本可以参考。

为了解决农民出行问题,近年来,交通运输部一直坚持“村村通公路”、“村村通客车”的政策导向,在这些政策的推动之下,农村客运体系正在逐步完善,6米、7米客车已经开始批量进入农村客运市场。据了解,在农村客运政策不断推进的过程中,最大的问题来自于屡禁不止的“黑车”,随着微型客车下乡数量的急剧增加,地方政府综合治理的难度将进一步加大,笔者担心正常的农村客运班车将受到更大的冲击。如果农村客车得不到相关政策的补贴,其竞争能力势必大幅度减弱,“村村通客车”有可能前功尽弃。

自2001年底加入世界贸易组织以来,我国汽车产销持续快速增长,2007年中国已成为世界第二大新车销量市场,并且有可能在不久的将来成为世界最大的汽车市场。急速增长的国内汽车市场,各大汽车生产厂家在不断市场化的进程中,需要不断地对汽车市场进行充分的解读,市场最原始的数据,成为大多数汽车厂家宝贵的研究资源之一。

目前,农村客车的市场容量每年约4万辆左右,我们认为,承担农民出行重任的农村客车,在“汽车下乡”政策中应该占据一席之地。消费税可以减免吗?

而目前,国内汽车产销数据统计的主渠道是中国汽车工业协会、中汽协会按月定期向社会公布全国汽车产销统计信息,其中汽车销售量是汽车生产企业销售给经销商的数量,在统计过程中有可能出现统计不全或缺少分地区分品牌数据的情况,不能及时准确完整地反应汽车消费的实际情况。由此导致的结果是广大汽车生产企业缺乏决策依据。

1月20日,工信部和商务部下发了《关于落实车辆购置税减征政策的通知》,对2009年1月20日~12月31日购置1.6升及以下排量乘用车,减征5%的车辆购置税。此项政策对于繁荣汽车市场起到了极大的推动作用,然而,客车企业在羡慕不已的同时只能置身事外。

业内人士指出,一个健全的行业发展需要科学准确和公开的客观数字作为判断和研究的依据。随着市场容量的不断扩大,注册汽车数据的信息公开无疑将会为急剧变化中的汽车产业的持续发展提供强有力的支持。

2006年4月1日执行的《财政部、国家税务总局关于调整和完善消费税政策的通知》明确规定,对“座位数在10~23座的在设计和技术特性上用于载运乘客和货物的各类中轻型商用客车”征收消费税,将从事城市物流的传统轻型客车和从事城乡客运的轻型公路客车和轻型公交客车,全部纳入征税范围。从用途上来说,这些产品都是生产资料,根本不是消费品,国家却要征收消费税,本来就十分滑稽。2007年,全国人大代表、宇通客车董事长汤玉祥曾在“两会”上提出了《关于取消车长范围在5.5~7米客运和公交车辆消费税的建议》,呼吁尽快取消车长5.5~7米、座位在10~23座以下的城镇公交和城乡客运车辆的消费税。

据了解,在欧洲各国,近三四年来,每年由交通部门公布新车注册的数字,公众可以随时查询;而美国车管部门有一个专门网站,只需支付很少费用,就可以在网上搜索到除车主信息之外的汽车登记信息。可以看出,数据透明化、信息公开化为社会所需求,成为趋势已是必然。

如果说2006年的征税有当时的政策环境,2009年的减税也符合目前的经济形势,既然车辆购置税能够减征,轻型客车的消费税怎么就不能取消呢?

业内人士认为,汤玉祥这一建议案的提出,对于国内汽车产业的全面升级有着积极的推动意义。数据公开是汽车市场规范化的必经之路,它能够有力促进汽车市场整体水平的提升,同时促进消费者逐渐趋向理性购车,也将为相关政府部门及研究机构进行相关政策的制定及指导工作构建一个有效的信息平台。

何时才能消除农村客运政策的瓶颈?

关注中小客车消费税取消 为三农建设发展献策

2008年3月,《国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》第16条明确指出,“各地区要对从事农村客运服务以及岛屿、库区、湖区等乡镇渡口和客运经营等方便农民出行的运输行业,比照城市公交客运政策,给以政策支持”。应该说,这项政策为农村客运的进一步发展和农村客车市场的真正启动带来了希望,一方面,城市公交的补贴机制为降低农村客车用户的经营成本提供了帮助;另一方面,城市公交的低票价制度正是切实解决农民出行难题的钥匙。但是,这项政策并未得到很好的贯彻,而是受到了地方财政的冷遇,虽然国家和从事农村客运的用户热情都很高,但地方政府“怕背包袱”的思想成为政策实施的瓶颈,形成了两头热、中间冷的尴尬局面。

对2007年提出的《关于取消车长范围在5.5~7米客运和公交车辆消费税的建议》,汤玉祥在今年的两会上再次呼吁提出。汤玉祥代表中国客车行业希望能取消车长5.5~7米,并且座位在10~23座以下的城镇公交和城乡客运车辆的消费税,进而为三农建设创建一个更加健康、稳定的发展环境。

实际上,当前国家拉动内需的基本方针为消除农村客运的政策瓶颈提供了非常好的切入时机,在重视基础建设的同时,拿出一部分资金解决农村客运存在的问题,是坚定客车行业信心、促进社会稳定的基础。

两会上,汤玉祥再次重申了取消客运公交车消费税的三大原因:首先,客运和公交车辆征收消费税有悖于设立消费税的初衷,这些车辆是生产资料,不是消费品;其次,客运和公交车辆的生产企业和营运者、最终消费者都没有能力承担消费税;此外,对客运和公交车辆征收消费税,其结果将导致与国家发展公共交通的政策相背离、与国家建设新农村的政策相冲突,从而成为导致社会不和谐的因素之一。

出口退税还有空间吗?

在2006年8月财政部、国家税务总局发布的《关于消费税若干具体政策的通知》中明确规定,对7米以下、座位在 10~23座的轻客要征收5%的消费税。以6米车为例,在消费税政策出台以后,每辆车将征收消费税4500~5000元,生产企业的成本压力明显增大,本来就薄利的企业直接面临着如何避免亏损的痛苦难题。目前5.5~7米、座位在10~23座以下的客车已经成为城镇公交和城乡客运车辆的主要适用车型。如果生产企业因不堪成本压力而被迫涨价、退市或推出高端产品,支付能力有限的城镇公交和城乡客运领域未必都能承担得起,这必将会降低公交公司购买、更新车辆的积极性,并影响到多数农村地区的购买能力。

近几年,客车出口已经成为拉动行业销量增长的关键因素。2007年,客车行业总销量平均增长15.7%,其中11.1个百分点来自于出口;2008年,受金融危机的影响,客车出口同比下降了19.02%,客车行业的整体销量也呈下降趋势。可见,客车出口对于客车企业来说具有举足轻重的意义。2009年,客车出口面临许多困难,其中有两点最为突出:一是,受金融危机影响信用风险提高;二是,汇率变化导致竞争能力下降。据媒体报道,2008年韩元相对于美元贬值25.7%,巴西货币相对于美元贬值20%~30%,但人民币的汇率却十分坚挺,这两个国家是中国客车在国际市场上的主要竞争对手,汇率的此消彼涨,使得中国客车在国际市场上的价格优势正在逐步消失。

汤玉祥认为,在当今建设和谐社会、着力解决“三农”问题的形势下,在有关部门积极推进 “村村通”工程的过程中,广大农村更需要既满足法规要求、又符合自身条件和承受能力,能为他们真正带来效益的客车产品。因此,汤玉祥建议取消车长 5.5~7米,并且座位在10~23座以下的城镇公交和城乡客运车辆的消费税,以防止此类车辆因赋税问题淡出市场,进而影响到“村村通”工程,影响到新农村建设的进程。

“两会”期间,商务部副部长马秀红曾公开表示,出口退税率还有很大的上调空间。如果国家能够提高客车的出口退税率,对于客车企业来说无疑是最大的支持。

在金融危机向实体经济渗透的过程中,广大客车企业高举着“开源节流”的大旗,勇敢地面对困难和压力,这是一方面;另一方面,也需要政策的支持。这是客车行业战胜困难的力量源泉,是客车行业渡过难关的保障。

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